山政〔2023〕1號山城區人民政府關于印發山城區2023年大力提振市場信心促進經濟穩定向好五十條政策的通知
石林鎮人民政府、各街道辦事處，區人民政府各部門：
現將《山城區2023年大力提振市場信心促進經濟穩定向好五十條政策》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
2023年1月18日
山城區2023年大力提振市場信心促進經濟
穩定向好五十條政策
一、全面釋放消費潛力
1．加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎設施布局，年底前實現集中式充電示范站區域全覆蓋，加快推動物業管理小區電動自行車充電樁建設，年底前打造一批集中式電動自行車充電示范點位。（責任單位：區工信局、區商務局、區發展改革委、區交通運輸局、區住建局、區城管局、區事管局、區財政局）
2．落實國家關于旅行社、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂場所經營最新防疫要求，加快恢復文化旅游市場。加強景區景點服務設施設備運維管理，保障游覽活動順暢安全?？缡新糜谓洜I活動不再與風險區實施聯動管理，按需求為團隊游客提供核酸檢測便利服務。（責任單位：區文旅局）
3．提升電商+物流+直播產業鏈現代化水平，大力發展直播電商、快遞物流，加快推進直播電商產業園、直播電商共享基地建設。（責任單位：區商務局）
4．指導轄區重點保供企業加大生活必需品備貨量，全力保障市場供應，支持商貿企業舉辦讓利促銷活動，促進消費市場供需兩旺。（責任單位：區商務局、區農業農村局、區工信局）
5．建設“一刻鐘”生活圈。以完善居住社區配套設施為著力點，完善服務功能、提高服務水平，加快打造智慧便捷的智慧服務圈、舒適高效的綜合服務圈、便利快捷的消費圈等，滿足其就業、購物、餐飲、休閑、文化、養老、托育等生活消費需求。（責任單位：區創城辦、區商務局、區人社局、區文旅局、區民政局、區教體局、區衛健委）
二、積極擴大有效投資
6．扎實開展項目建設提質年活動，實施省市區重點項目50個，年度計劃完成投資80億元以上。（責任單?。簠^發展改革委）
7．全面推行“承諾制+標準地”改革，探索增加混合產業用地供給，努力做到熟地等項目、拿地即開工。（責任單?。簠^發展改革委、區自然資源和規劃分局）
8．實施擴大有效投資重大項目攻堅計劃，在制造業高質量發展、現代服務業、綠色低碳高效能源、新型基礎設施等10大領域，集中推進實施重大項目30個以上。（責任單?。簠^發展改革委）
9．繼續辦好“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細則和項目遴選核查程序，帶動全年完成工業投資30億元以上。（責任單位：區發展改革委、區工信局）
10．聚焦重點領域、重點地區、重點企業，持續梳理符合條件的存量資產項目納入基礎設施不動產信托投資基金（REITs）項目儲備庫。協調支持符合條件的REITs項目發行上市。（責任單位：區發展改革委、區金融辦、區財政局）
11．建立重大項目資金保障協調機制，統籌用好政府專項債券、中央預算內投資、政策性開發性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產，盡快發揮投資效益。（責任單位：區發展改革委、區財政局）
12．以培育壯大本土建筑企業為重點，鼓勵山城區建筑企業與國有建筑企業進行合作，參與工程項目建設，提高山城區建筑產業貢獻率、市場占有率和競爭力。建立政府與企業溝通機制，為企業提供幫辦手續、協調融資等服務，提高企業競爭力。（責任單位：區住建局）
13．將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重。參照市財政做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標，強化工作激勵。（責任單位：區財政局、區住建局、區稅務局） ?
14．實施鄉村建設行動，年底前12個鄉村振興示范村PPP項目基本完工。（責任單位：區農業農村局、區財政局）
三、提升科技創新能力
15．落實高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用加計扣除、研發投入后補助、規上工業企業研發活動補助等政策，加快推進規上工業企業研發活動全覆蓋，確保研發投入強度達到市平均水平。（責任單位：區工信局、區財政局、區稅務局）
16．加強產學研政策宣傳，引導企業與高校、科研院所開展產學研合作，開展技術研發對接；重點鞏固提升江南大學陳堅院士團隊與新拓洋生物工程有限公司等校企合作。（責任單位：區工信局）
17．積極推進新拓洋中試基地建設，做好申報河南省中試基地的服務工作。（責任單位：區工信局）
18．積極落實“興鶴英才”行動計劃，推進高層次科技人才隊伍建設，引進培育科技創新領軍人才，科技創新創業團隊，高層次創新創業人才。（責任單位：區工信局、區人才辦）
19．加大科技優惠政策宣傳力度，針對企業進行科技創新優惠政策宣傳，提高企業申報積極性和主動性。力爭2023年技術合同成交額達到5000萬元以上。（責任單位：區工信局）
四、加快制造業高質量發展
20．以汽車電子、裝備制造等為核心建設市級電子核心（電子電器）戰略性新興產業集群，加快實施正華有色的鍍金智能化生產線改造項目等重大項目，積極爭創國家級產業集群。（責任單位：區工信局、區發展改革委）
21．以數字產業化和產業數字化為方向，加快建設數字經濟產業園、數字化轉型促進中心等項目。做大5G、新一代人工智能、工業互聯網等數字經濟核心產業，打造具有高端競爭力的數字產業高地。（責任單位：區工信局、區發展改革委）
22．對經省認定的戰略性新興產業頭雁企業，年主營業務收入首次超過10億元、20億元、30億元、40億元的，分別給予一次性獎勵25萬元、50萬元、75萬元、100萬元。（責任單位：區工信局、區財政局）
23．對經省認定的傳統優勢產業頭雁企業，年主營業務收入首次超過50億元、100億元、150億元、200億元的，分別給予一次性獎勵25萬元、50萬元、75萬元、100萬元。（責任單位：區工信局、區財政局）
五、支持實體經濟發展
24. 政府采購工程要落實促進中小企業發展的政府采購政策。根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，2023年將預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。（責任單位：區財政局）
25. 加大普惠型小微企業貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規向小微企業收取服務費用或變相轉嫁服務成本，普惠型小微企業貸款余額中續貸和信用貸款占比較2022年提高，新發放普惠型小微企業貸款利率總體較2022年下降。（責任單位：區金融辦）
26. 加大對小微企業貸款延期還本付息支持，對于2022年9月1日至2023年3月31日到期的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應延盡延。延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責任單位：區金融辦、區財政局、區發展改革委、區工信局、區市場監管分局）
27. 支持發展政策性科創金融，鼓勵各銀行業金融機構加大對科創企業的信貸支持，提供全周期金融服務。（責任單位：區金融辦）
28. 深入推進中小微企業（含個體工商戶）首次貸款拓展專項行動。引導銀行機構采取下調利率、減免服務收費、擴大中長期貸款和信用貸款等方式，降低“首貸戶”綜合融資成本，持續加大對于“首貸戶”金融支持力度。（責任單位：區金融辦）
29. 深入推進“萬人助萬企”活動，做好產銷對接、勞務對接、運力對接、銀企對接、入庫納統對接，建立規上工業企業培育庫，積極引導企業走專精特新道路，對認定的省級專精特新企業獎勵20萬元。（責任單位：區工信局、區人社局、區交通運輸局、區金融辦、區統計局）
30. 加快推進企業上市，推動省市上市后備企業發展壯大，暢通“綠色”通道，落實上市獎補政策，對在境內各板塊上市的企業給予500萬元獎勵資金，境外上市企業給予200萬元獎勵資金，新三板掛牌企業給予100萬元獎勵資金。（責任單位：區金融辦）
31. 落實中央資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業，在有效期內按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。對國家級專精特新“小巨人”企業在有效期內的設備、軟件投資，按照省級財政補助金額的25%給予配套支持，最高不超過100萬元。（責任單位：區財政局、區工信局）
32. 持續優化營商環境，深化“五位一體”服務機制，為企業提供全方位跟蹤服務，更大程度激發市場主體創新創業活力。圍繞企業全生命周期持續深化“放管服效”改革，繼續抓好“一件事一次辦”“有訴即辦”和全面推行惠企政策免申即享、審批事項免證可辦等4件事，提升市場主體感受度和獲得感。（責任單位：區優化營商環境服務中心、區發展改革委、區政務服務辦、區市民服務中心、區住建局、區自然資源和規劃分局）
33. 堅持經濟運行周研判調度和監測預警機制、經濟運行月度工作會議機制，研究解決經濟運行中的困難和問題，安排部署穩經濟相關措施，推動經濟發展質量更高、效益更好、速度更快。（責任單位：區發展改革委，區各有關部門）
六、著力穩定外資外貿
34. 持續擴大中小微企業出口信用保險統保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬美元（含300萬美元）以下小微企業統保平臺的，納入300萬—600萬美元統保平臺的，對企業自行繳費投保一般貿易、加工貿易、跨境電子商務、服務貿易等出口信用保險的，積極爭取省財政資金進行補貼。（責任單位：區商務局、區財政局）
35. 鼓勵企業開展境外商標注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外產品認證等，對實際發生的商標注冊、專利申請等費用積極爭取省財政資金，給予最高70%的支持。（責任單位：區商務局、區財政局）
36. 對企業參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費，積極爭取省財政資金支持實施分類補助，最高補貼90%。（責任單位：區商務局、區財政局）
37. 支持企業參與貿易救濟案件應訴，對已形成初裁或后續裁定結果的應訴項目發生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，積極爭取省財政資金支持，按照不超過實際支出80%的比例補助，最高可補貼500萬元。（責任單位：區商務局、區財政局）
38. 對企業以一般貿易方式、邊境貿易方式進口列入國家發展改革委、財政部、商務部發布的《鼓勵進口技術和產品目錄（2016年版）》及根據形勢變化印發的新版《目錄》中的產品（不含舊品），或自非關聯企業引進列入《目錄》中的技術，積極爭取國家進口貼息資金支持。（責任單位：區商務局、區財政局）
39. 鼓勵存量外資企業使用境內利潤增資或新設企業，對新設（含增資）外資企業（不含房地產、金融業），積極爭取省、市財政資金支持。（責任單位：區商務局、區財政局）
40. 充分發揮外資外貿招商組作用，加強與省、市外資專班、境外招商中介機構的溝通聯絡，全力推進一批新項目盡快落地。（責任單位：區商務局）
七、保障和改善民生
41.?持續推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成技能培訓4700人次，新增技能人才4000人，新增高技能人才1600人。實施就業優先戰略，做好重點群體就業，全年實現城鎮新增就業3760人以上。（責任單位：區人社局）
42.?對符合條件的小微企業，最高可給予300萬元的創業擔保貸款，并對符合要求部分予以貼息支持。（責任單位：區人社局）
43.?對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，市、區與省按照1:1配套。將符合條件的自主創業人員納入創業擔保貸款扶持范圍。（責任單位：區人社局）
44.?加強困難群眾基本生活救助，及時足額發放救助資金。落實好“單人?！闭?，對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保；核減必要的就業成本、對家庭收入不高于低保標準1.5倍時，可給予一定時期的低保漸退期。對基本生活出現困難的城鄉居民，凡符合條件的要及時納入低保范圍或給予臨時救助。救助資金要做到?？顚Ｓ?，確保每月10日前將城鄉低保資金、特困救助供養資金通過財政“一卡通”系統發放到位。（責任單位：區民政局）
45.?對出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業，加大經營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。（責任單位：區金融辦）
46.?全力保障電力供應。確定2023年供電區四個檔次有序用電方案，堅持“有保有壓，統籌兼顧的調度”方針，優先保證居民生活用電，全力保障醫院、學校等涉及公眾利益和社會穩定的重要單位用電需求。（責任單位：區發展改革委、區工信局、供電公司）
47.?加強基層“三?！辟Y金調度和庫款監測，堅決兜住“三?！钡拙€，建立健全財政承受能力評估機制，分類推進政府融資平臺公司市場化轉型，保障合理融資需求，堅決遏制隱性債務增量。（責任單位：區財政局）
48.?嚴格落實金融機構和企業主體責任、地方政府屬地責任、金融部門和行業管理部門監管責任，提升科學監管水平。鞏固農信系統清收成效，做好村鎮銀行風險處置工作。做好中原銀行改革重組“后半篇文章”，堅持在改革和發展中化解風險，扎實做好不良資產清收工作。（責任單位：區金融辦）
49.?聚焦礦山、燃氣、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點領域，開展隱患排查整治；進一步修訂完善各類應急預案，整合應急資源，依托消防救援力量，發動企業和社會力量，加強轄區應急救援隊伍建設；在全區范圍內開展應急演練，針對重點行業安全生產、森林防滅火、防汛抗旱等領域開展專項應急演練，切實提升我區應急處置能力。（責任單位：區應急管理局、區城管局、區交通運輸局、區住建局、區消防救援大隊、各鎮（街道））
50.?落實“三管三必須”要求和安全生產專項整治的問題、措施、責任“三個清單”，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。（責任單位：區應急管理局、區工信局、區城管局、區交通運輸局、區住建局、區消防救援大隊）